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多地松绑楼市调控 各地楼市政策微调将成常态


来源:澳门凯时   时间:2019-01-11





  分析人士表示,从近期监管层释放出的信号可以看出,监管层已经意识到楼市的下行势头。政策总基调仍然坚持“房住不炒”,但将赋予地方政府更大的调整权限。


  在菏泽、广州、珠海等地先后松绑楼市调控后,又有城市加入这一行列。


  1月3日,青岛市国土资源和房屋管理局高新区分局发布通知,暂停执行《青岛市高新区商品房公证摇号售房规则》,即取消购房摇号政策。此时距离该政策出台仅有6个月的时间。青岛也成为本轮调控中,首个取消摇号政策的城市。


  同日的消息显示,杭州有银行推出“接力贷”业务。在子女作为共同还款人的情况下,延长老年人购房的贷款年限。此举被认为可充分利用购房资格,并用足资金杠杆。


  2019年伊始,两个城市松绑楼市动作的出现,似乎代表了今年房地产调控政策的一种风向。


  分析人士表示,从近期监管层释放出的信号可以看出,监管层已经意识到楼市的下行势头。政策总基调仍然坚持“房住不炒”,但将赋予地方政府更大的调整权限。未来将可能有更多的“微调“动作出现,其中,“松绑“将是主要的调整方向,但也不排除收紧的可能。


  松绑楼市动机显露


  青岛市国土资源和房屋管理局表示,鉴于目前高新区商品房销售市场运行情况基本稳定,故决定于2019年1月1日起暂停执行《青岛市高新区商品房公证摇号售房规则》。今后将根据高新区房地产市场变化,适时调整和制定相关政策。


  由此,青岛成为2019年首个对楼市政策进行调整的城市,也是本轮调控中,首个取消摇号政策的城市。


  中原地产首席分析师张大伟指出,“摇号”是市场火爆期的非正常举措,2018年上半年,很多城市房地产供不应求,购房过程中的乱象频出,部分城市甚至有公职人员参与其中。所以,很多城市发布了公证摇号的政策。


  但现在看,市场基本面出现了变化,大部分城市出现了供大于求的现象,公证摇号的意义已经不存在。


  事实上,青岛的这次调整仅限于高新区的范围,取消该政策对市场的影响相对有限。但分析人士普遍认为,对于饱尝政策调控之苦的青岛楼市而言,此举的信号意义更为重要,并有助于提振市场信心。


  有数据显示,2018年青岛市共网签新建商品房(不含保障性住房)159500套,比2017年下跌15.1%;二手房共计成交54033套,同比下降22.8%。从全年各时间段来看,上半年市场尚可,下半年的市场压力明显增大,且到年末并未有明显改善。


  据21世纪经济报道了解,去年12月,青岛的黄岛、城阳等区域已经出现价格战,万科、龙湖等知名房企均加入其中。部分新房项目还对首付款推出“分期付款”的优惠政策。与此同时,去年下半年以来,部分房地产项目从只能接受单一的公积金或商业贷款,变为接受组合贷。


  推出“接力贷”的杭州,此前已经对限购政策做出调整。2018 年 12 月 21 日,杭州规定,外地户籍居民家庭在杭州限购范围内购买住宅的,自购房之日起36个月内连续24次社保或个税缴纳记录,允许出现累计补缴3次的情况,但不得断缴。这一举措被视为限购政策的合理化修正,同样属于利好消息。


  与青岛类似,受楼市调整的影响,去年杭州楼市交易量同样受挫,新房和二手房交易双双下滑。


  这两次调整被视为地方政府松绑调控的一种延续。2018年12月18日至19日,菏泽、广州、珠海等城市先后对楼市政策进行微调,涉及限购、限售等条款。其中,菏泽成为本轮调控以来,第一个取消“限售令”的城市,也被视为第一个松绑调控的城市。


  上海易居研究院智库中心总监严跃进向21世纪经济报道表示,各地对楼市政策的微调,大多为合理化修正。这些调整虽然结合了当地楼市的实际情况,但也反映出地方政府存在松绑调控政策的动机,且这种动机正在付诸实践。


  “收紧”动作同时出现


  各地自行松绑楼市的做法,是否符合监管层对楼市政策的总体定调?


  2018年12月21日,中央经济工作会议召开,提出“要构建房地产市场健康发展长效机制, 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系”。 其中,自2016年以来,连续三年明确“房住不炒”的战略定位, 被认为意味着楼市调控政策的总基调不会发生变化。


  中信建投证券还指出,在2017年“分清中央和地方事权,实行差别化调控”的基础上,中央经济工作会议提出“夯实城市政府主体责任”,这意味着在中央“房住不炒”的基调下,地方政府的调控灵活性加大。


  与此同时,“会议定调强化调控目标,弱化调控手段,是在市场基本面转向的行业环境下,为今后地方调控政策进一步细化创造空间。”


  此后的2018年12月24日,全国住房和城乡建设工作会议在京召开,首提“以稳地价稳房价稳预期为目标”,强调房地产市场供需双向调节,改善住房供应结构,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房,强化舆论引导和预期管理。


  中信建投表示,住建部三个“稳” 而不是“控”字,意味着有关部门已经注意到基本面走弱趋势渐显,判断2019年困难或将加剧,政策已经从防止大起逐渐回归到防止大落,政策托底的可能性在加大。


  据21世纪经济报道了解,早在前述城市正式发文松绑调控之前,“小动作”就已经频繁出现。从2018年下半年起,很多二线城市在“限价令”的执行上有所放松,放行了部分价格偏高的新房项目。另有部分城市下调了房贷利率。多数分析人士认为,未来将有更多的城市效仿,并通过微调的做法,对政策予以松绑。


  中原地产表示,2018年第四季度,楼市调控政策出台的频率已大幅放缓。在前三季度出台近400次调控政策的情况下,第四季度各地仅出台64次调控政策,政策调控有明显的“退烧”之势。


  但严跃进同时指出,在“房住不炒”的总基调下,各地的微调动作将十分谨慎。一旦有“越界”行为,就会迅速得到纠偏。监管层也会关注市场预期的变化,避免松绑论调盛行,甚至有可能敦促政策收紧。


  1月2日,《人民日报》海外版就发表文章称,当前中国经济正处于转型升级、提质换挡的关键阶段,房地产市场平稳健康对于经济实现更高质量发展十分重要。文章引用受访专家的观点称,“各地应该围绕自身城市化进程,根据人口流动和资源禀赋发展适合自己的支柱产业,形成新的增长点,避免回到靠房地产拉动经济的老路。”


  值得注意的是,就在前述5个城市松绑调控的同时,还有两个城市悄然收紧了公积金政策。


  2018年12月28日,汕头市宣布,提取住房公积金购房的区域,仅限职工本人或其配偶的住房公积金缴存地或户籍所在地。汕头还将申请租房提取住房公积金的额度由原9600.00元/年调整为4800.00元/年。12月29日,长沙明确,职工申请住房公积金贷款时住房公积金正常缴存时限由“6个月以上”调整为“12个月以上”。


  转自:21世纪经济报道


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